.RU

Автоматизация информационного взаимодействия в системе органов государственного финансового контроля

ФИНАНСОВАЯ АКАДЕМИЯ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Институт «Налоговая полиция»

Кафедра информационных технологий

реферат

На тему «Автоматизация информационного взаимодействия в системе органов государственного финансового контроля»

Научный руководитель

доц. Никифоров А.И.

Москва – 2001 год

ПЛАН

Введение. 3

1. Значение и характеристика информационного взаимодействия в системе государственных финансов. 4

1.2. Общая характеристика государственного финансового контроля и контрольных органов. 4

1.2. Система информационного обеспечения контрольных финансовых органов. 6

2. Программное обеспечение казначейского исполнения доходов и расходов государственного бюджета. 11

2.1. Принципы построения системы автоматизации казначейского исполнения бюджета. 11

2.2. Описание программных продуктов, реализующих казначейское исполнение федерального бюджета. 13

3. Перспектива улучшения количественных и качественных показателей государственного контроля с помощью информационных технологий. 16

Заключение. 19

Список литературы. 20


Введение

В любом обществе, государстве необходим контроль за расходованием государственных средств, своевременностью и аккуратностью пополнения государственной казны. В условиях качественного преобразования российской экономики, изменения структуры форм собственности, внедрения принципов федерализма происходят значительные изменения самой формы работы финансовых органов, а значит, обостряется проблема государственного финансового контроля. При этом роль этого вида контроля постоянно увеличивается в связи с необходимостью в новых условиях создать эффективный финансовый механизм распределения и перераспределения общественных средств.

С развитием новейших технологий, в т.ч. информационных, и НТП невозможно игнорировать процессы автоматизации как один из основных факторов повышения эффективности практически любой деятельности, тем более связанной с большими объемами различных данных, какой и является деятельность по осуществлению государственного финансового контроля.


1. Значение и характеристика информационного взаимодействия в системе государственных финансов

1.2. Общая характеристика государственного финансового контроля и контрольных органов.

Финансовый контроль является важнейшей функцией государственного управления., особенно в современных условиях постоянного недофинансирования, бюджетного дефицита, нехватки средств и вообще сложной экономической ситуации. Никакая, даже самая совершенная политика государства в области финансов не даст хороших результатов без построения эффективного государственного финансового контроля. Этот вид контроля обеспечивает эффективный процесс формирования и использования финансовых ресурсов во всех сферах экономики страны, без чего невозможно ее функционирование.

Существуют различные точки зрения на определение финансового контроля. Многие рассматривают контроль как самостоятельную функцию управления, другие - как особую стадию управленческого цикла или как вид деятельности определенных органов по проверке и сопоставлению фактических и запланированных показателей, а также как процесс, представляющий собой форму обратной связи, с помощью которой субъект управления получает информацию об управляемом объекте. Контроль, осуществляемый государством в области финансов, имеет свою специфику, к которой относятся обязательность для всех субъектов хозяйствования и строгая нормативно-правовая обоснованность . С точки зрения современного российского законодательства, государственный финансовый контроль определяется как "контроль за исполнением федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов, организацией денежного обращения, использованием кредитных ресурсов, предоставлением финансовых и налоговых льгот и преимуществ"[1] .

Таким образом, государственный финансовый контроль можно определить как комплексную, многоаспектную, межотраслевую систему наблюдения государственными органами, наделенными законодательством контрольными функциями, за финансово-хозяйственной деятельностью хозяйствующих субъектов с целью установления законности и целесообразности финансовых и других операций, связанных с ними, а также для оценки экономической эффективности этой деятельности и выявления финансовых резервов.

Финансовый контроль может реализовываться в различных формах (предварительный, текущий, последующий) и методах (проверки, надзор, обследования, наблюдение, ревизии).

На федеральном уровне в соответствии с действующим законодательством к органам государственного финансового контроля относятся Счетная палата РФ, Контрольно-ревизионное управление аппарата Президента, Центральный банк РФ, Министерство финансов РФ (Главное управление федерального казначейства и Департамент государственного финансового контроля и аудита), налоговые органы (МНС РФ и его территориальные органы, органы налоговой полиции), Государственный таможенный Комитет РФ, Федеральная служба России по валютному и экспортному контролю, контрольно-ревизионные службы федеральных органов власти, а также иные органы контроля за поступлением и расходованием средств федерального бюджета и федеральных внебюджетных фондов[2] .

На уровне субъектов РФ к органам ГФК относятся Счетные и Контрольно-счетные палаты, контрольно-ревизионные органы. На этом уровне действуют территориальные органы федеральных органов контроля (так, например, на платных началах могут привлекаться контрольно-ревизионные органы Министерства финансов РФ[3] ). Также по закону "О финансовых основах местного самоуправления" органы местного самоуправления могут создавать свои собственные контрольные органы, в т.ч. муниципальную налоговую службу и казначейство.

Контрольные органы представлены различными ветвями государственной власти. Счетная палата образована представительным органом государственной власти - Федеральным Собранием, и подотчетна только ему. Также со стороны представительной власти созданы комитеты и комиссии Совета федерации и Государственной Думы, и контрольно-счетные палаты субъектов РФ. Остальные органы ГФК находятся в системе исполнительной власти или представляют Президента РФ.

1.2. Система информационного обеспечения контрольных финансовых органов

С развитием рыночной инфраструктуры в России значительно возросло количество хозяйственных и финансовых связей между различными экономическими субъектами. Для успешного налогового контроля необходимо собирать и анализировать огромные объемы информации, касающейся этих связей. Существующее информационное обеспечение контрольных органов имеет ряд недостатков. Основным является то, что одна и та же информация предоставляется налогоплательщиками и получателями бюджетных средств неоднократно, т.е. дублируются информационные потоки. Кроме того, одни и те же данные проходят двойную и не всегда однозначную обработку в различных государственных учреждениях. Данную проблему должно решить эффективное информационное взаимодействие в рамках единой информационной системы, получая данные из которой каждый государственный орган сможет, с одной стороны, обрабатывать ее в разрезе собственных управленческих задач, а с другой стороны, это позволит проводить анализ на различных уровнях – от всего государства в целом до каждого конкретного субъекта. Информация в разрезе отдельных налогоплательщиков даст возможность аналитическим путем выявить любые налоговые правонарушения, проанализировав налоговые и иные финансовые поступления и расходования средств, хозяйственные связи данного экономического субъекта.

Информационное обеспечение должно учитывать основные параметры финансовых связей (реквизиты предприятий, суммы, условия, правовая обоснованность и т.п.), возможность обмена данными между различными государственными органами, использование ими общих баз данных как для текущей работы, так и для целей планирования и прогнозирования, что значительно усложняет структуру данной информационной системы. Данная задача должна решаться как на общегосударственном уровне в области создания глобальной системы обмена информации, так и на уровне отдельных министерств и ведомств, поскольку именно они могут определить состав и объем обмениваемой информации. Здесь также должны быть решены вопросы защиты от несанкционированного доступа к данной системе, выработки официальных межведомственных документов и форм обмена. На данный момент существует проблема доступа некоторых государственных органов (в частности статистических) к информации о налогоплательщиках, поступающей в налоговые органы, которая связана с защитой коммерческой тайны. Тем не менее необходимо учитывать, что объективная статистическая информации – залог правильного и точного прогнозирования, планирования и управления, поэтому возможно создание помимо единой информационной системы отдельных информационных потоков между государственными органами. Главное, чтобы эти взаимосвязи имели четкую правовую и техническую определенность.

Необходимо также отметить, что иногда разделение контрольных функций между различными органами исполнительной власти является искусственным, что дает повод думать об их объединении в будущем. Особенно это касается органов Министерства финансов, Министерства РФ по налогам и сборам и Федеральной службы налоговой полиции, поскольку они не только пользуются одной и той же информацией, но часто выполняют одинаковые функции. Одним из способов такого объединения может стать создание единой глобальной информационной системы.


formirovanie-gotovnosti-studentov-pedagogicheskogo-vuza-k-nauchno-issledovatelskoj-deyatelnosti-sredstvami-problemnogo-obucheniya.html
formirovanie-i-analiz-tovarnoj-strategii.html
formirovanie-i-ispolzovanie-firmennogo-stilya-na-predpriyatiyah-turindustrii-chast-2.html
formirovanie-i-ispolzovanie-firmennogo-stilya-na-predpriyatiyah-turindustrii-chast-7.html
formirovanie-i-ispolzovanie-mestnogo-byudzheta.html
formirovanie-i-perspektivi-razvitiya-sistemi-ipotechnogo-zhilishnogo-kreditovaniya-stroitelstva-v-usloviyah-tranzitivnoj-ekonomiki-chast-12.html
  • doklad.largereferat.info/voprosi-terminologii-v-hirurgii-grizhperednej-bryushnoj-stenki-aktualnie-voprosi-hirurgii.html
  • ekzamen.largereferat.info/sektor-professionalnih-sredstv-massovoj-kommunikacii-iz-m-m-nazarov-massovaya-kommunikaciya-v-sovremennom.html
  • spur.largereferat.info/menedzher-po-marketingu-rukovodstvo-izdatelskogo-doma-5.html
  • student.largereferat.info/11-zamknutij-yadernij-toplivnij-cikl-i-reaktori-na-bistrih-nejtronah-spravka-o-perechne-tehnologicheskih-platform.html
  • literature.largereferat.info/denezhnie-sredstva-ot-investicij-kratkaya-informaciya-o-proizvodstvenno-hozyajstvennoj-deyatelnosti-ooo-ngk-itera.html
  • gramota.largereferat.info/zakonodatelstvo-v-sfere-promishlennoj-politiki-stroitelstva-i-energetiki.html
  • composition.largereferat.info/otbasili-atinastardi-bala-trbiesndeg-ipali.html
  • spur.largereferat.info/list-1-pedagogikali-sheberlk-turali-tsnk.html
  • znaniya.largereferat.info/referat-dolzhen-bit-vipolnen-na-odnoj-storone-lista-beloj-bumagi-formata-a4-210x297-mm-cherez-poltora-intervala-cvet-shrifta-dolzhen-bit-chernim-garnitura-shrifta-os.html
  • lesson.largereferat.info/mechta-o-priklyuchenii.html
  • student.largereferat.info/129-organizaciya-mestnoj-oboroni-rukovodstvo-poorganizaciirabot-i.html
  • ucheba.largereferat.info/pravovaya-kultura-nauchnaya-biblioteka.html
  • exchangerate.largereferat.info/83-razvitie-lokalnoj-seti-otchet-o-rezultatah-samoobsledovaniya-fakulteta-politicheskih-i-socialnih-nauk-po.html
  • turn.largereferat.info/plan-1osnovnie-metodi-analiza-i-ekspertizi-elektronnih-sredstv-uchebnogo-naznacheniya.html
  • zadachi.largereferat.info/obshie-polozheniya-sochetaniya-nagruzok-pravila.html
  • pisat.largereferat.info/tatyana-lioznova-vera-tariverdieva-biografiya-muziki.html
  • learn.largereferat.info/glava-chetvertaya-kniga-1-psihologiya-narodov.html
  • literatura.largereferat.info/samostoyatelnaya-rabota-kreditnaya-stoimost-5-lekcii-36-10-chislo-nedel-18.html
  • teacher.largereferat.info/glava-desyataya-troecarstvie-tom-1-lo-guan-chzhun.html
  • thescience.largereferat.info/kniga-pervaya-leon-nina-dotan-stranica-44.html
  • doklad.largereferat.info/voennij-komissariat-zabajkalskogo-kraya.html
  • lecture.largereferat.info/ati-zhalpi-orta-blm-beru-mektebnde-trigonometriya-kursin.html
  • nauka.largereferat.info/urok-po-geografii-v-7-klasse-tema-geograficheskoe-polozhenie-afriki-issledovanie-materika-uchitel-toropova-e-v.html
  • tetrad.largereferat.info/uchebno-metodicheskij-kompleks-disciplini-istoriya-i-kultura-velikobritanii-dlya-studentov-dnevnogo-otdeleniya-pi-yufu-obuchayushihsya-po-specialnosti.html
  • shpargalka.largereferat.info/vciom-biznes-smi-analiz-upominaemosti-v-smi-romir-i-konkurentov-obzor-smi-za-12-yanvarya-2010-god.html
  • knowledge.largereferat.info/obektno-orientirovannoe-programmirovanie-stranica-2.html
  • letter.largereferat.info/metodicheskie-ukazaniya-dlya-studentov-specialnosti-1-40-01-02-03-informacionnie-sistemi-i-tehnologii-izdatelsko-poligraficheskij-kompleks-minsk-2010-stranica-7.html
  • institute.largereferat.info/glava-1-stern-d-kommentarij-k-evrejskomu-novomu-zavetu-per-s-angl.html
  • ucheba.largereferat.info/prava-i-obyazannosti-predpriyatiya-i-uchastnikov-pri-osushestvlenii-zakupochnoj-deyatelnosti.html
  • credit.largereferat.info/plan-raboti-uchebnogo-upravleniya-plan-raboti-nizhnevartovskogo-gosudarstvennogo-gumanitarnogo-universiteta-na-2011-2012.html
  • urok.largereferat.info/programma-meropriyatij-vsemirnoj-nedeli-predprinimatelstva-v-rostovskoj-oblasti-.html
  • textbook.largereferat.info/investirovanie-kanadskoj-gornodobivayushej-promishlennosti-v-rossii-stranica-2.html
  • shkola.largereferat.info/pismo-i-dzhugashvili-stalina-shinkevichu1927-g-otechestvennaya-istoriya.html
  • literatura.largereferat.info/rol-i-mesto-rossii-v-integracionnom-prostranstve-sng.html
  • teacher.largereferat.info/etika-etika-delovih-otnoshenij-professionalnaya-etika-trebovaniya-k-rezultatam-osvoeniya-osnovnoj-obrazovatelnoj.html
  • © LargeReferat.info
    Мобильный рефератник - для мобильных людей.